中共福建省福能晋南热电有限公司总支部委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据集团党委巡察工作的统一部署，2023年4月6日至2023年4月26日，集团党委第三轮第一批次第四巡察组对晋南热电党总支进行了巡察，并于6月15日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织实施情况
（一）提高政治站位，强化组织领导。晋南热电党总支对集团党委巡察反馈的26条意见高度重视，全盘接受，认真反思，深入查摆，立行立改，切实担起落实整改的政治任务和主体责任。公司党总支把巡察整改作为当前最严肃、最紧迫的政治任务，对落实整改工作进行全面部署。8月28日，召开主题教育及巡察整改专题民主生活会，公司领导班子成员切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，主动认领问题，深刻剖析根源，认真对照检查，开展自我批评，接受批评意见，以高度的政治责任感和强烈的使命感，本着对公司高质量发展负责的态度，坚决把思想和行动统一到集团党委关于巡察整改工作的精神和要求上来。
（二）坚持以上率下，压实整改责任。公司党总支第一时间成立了以党总支书记为组长的巡察整改工作领导小组，专题研究巡察整改工作任务，制定《中共福建省福能晋南热电有限公司总支部委员会关于落实集团党委巡察组反馈意见整改工作的通知》（晋南热电党〔2023〕29号），明确责任人、整改措施及整改时限，定期听取整改情况汇报，协调解决巡察整改过程中遇到的问题。党总支书记作为巡察整改第一责任人，坚持以身作则，主动认领，带头整改；班子成员严格落实“一岗双责”，对分管领域的问题自觉扛起领导责任，形成领导带头、上下合力的整改工作格局；各部门负责人结合整改工作重点，进一步细化整改措施，形成问题清单、任务清单，挂图作战，有效推动整改工作落到实处。
二、问题整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、集团党委工作要求方面
1.落实“第一议题”制度认识不到位。2020年11月以来党总支会议及各党支部会议均未见关于“第一议题”学习讨论记录。
整改情况：
（1）6月以来，按要求认真规范落实“第一议题”制度，每月至少组织一次“第一议题”学习并做好记录。
（2）5月9日开展今年新换届支部书记、支部委员“支部‘三会一课’程序及记录示范”培训，共计18人次参加。
（3）从第二季度起，在季度党建绩效考评中加强了对各支部落实“第一议题”制度的检查，并进行了通报。
（4）5～7月份，分3期开展主题教育读书班。6月14日～16日、6月19～21日分两批次开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育党员培训活动。
完成情况：已完成
2.中心组学习制度落实不严格。班子成员对中心组学习不够严肃认真，学习形式过于简单。
整改情况：
（1）严格按中心组制度落实并做好学习研讨记录，6～9月，共组织学习习近平总书记重要讲话精神4次，围绕学习内容开展集中研讨4次。
（2）6月份，邀请古田干部学院王咏梅教授为公司党员上专题党课《毛泽东才溪乡调查的时代价值》。
完成情况：已完成
3.学用结合落实不紧密。对贯彻落实习近平总书记关于安全、环保重要论述精神的学习把握不够，在运用新技术破解公司送出线路污闪放电、锅炉启动排汽噪音大等难题，办法不多、效果不佳。
整改情况：
（1）4月25日制定支部深入推进齐抓共管安全生产“六大”专项行动方案；5月11日开展防止食物中毒党员安全微课堂活动；5月26日签订党员安全承诺书；6月12日中心组学习习近平总书记关于安全生产方面的重要论述；6月份开展党员安全提技能活动，公司全体职工参加逃生训练营、心肺复苏训练、链工宝学习等活动；开展党员安全红袖章活动，5月10日成立安全督察组，7月8日开展“党员安全监督员”安全隐患排查活动，8月4日开展#1发电机转子返厂检修前检查、综合楼搬迁前安全检查活动。
（2）锅炉启动过程节能环保工艺研究项目已按计划建成投用，7月份3台炉已全部完成项目调试、试运工作。通过与项目投用前数据分析比对，每次锅炉启动过程中减少了蒸汽损失约100t，项目投用后预计每年可回收蒸汽量约1100t，产生经济效益约13.78万元，烟尘减排0.0017t、SO2减排0.0261t、NOX减排0.589t，降低了锅炉启动过程对空排汽产生的噪音，具有较好的环境效益，项目达到预期效果。
完成情况：持续推进
存在问题：110kV出线#1杆塔污闪预防研究及应用项目改造方案须经晋江市电力公司审核，改造施工期间需要线路长时间停电，对电网安全存在较大风险，故完成时间调整至2024年2月份春节我司机组检修期间。
下阶段措施：计划10月完成施工单位开工报审、施工方案审批；2024年1月完成电缆终端室、电缆沟及相关附属设施土建施工，2024年2月份完成电缆迁移、#1杆塔改造及杆塔附属电气设备安装施工，2024年2月份完成调试，2024年2月份正式投运。
4.发展后劲有“偏差”。公司供热用户仅集中覆盖工业园区17家用热企业，难以支撑企业可持续良好发展。在巩固存量用户、25%富余产能释放、拓展增量市场等制约公司高质量发展瓶颈问题方面，尚未形成有效应对举措。
整改情况：
（1）7月份完成对开发区内新增负荷存量进行调研，只有2家公司新增加少量设备，大部分热用户均有新扩建厂房来暂时做为仓库。富联印染二期厂房预计在2024年开始建设，六源新厂房目前在基础施工阶段，因此近两年内开发区存量热用户不会大量新增负荷。
（2）7月份通过走访金井镇政府，并实地摸底调研，目前，金井共有22家热用户，有3家公司仍在使用燃煤锅炉(三家总负荷约42吨/小时)，其余19家大部分为0.5-2吨/小时的零散小用户均已改为使用天然气。7月份经调研晋江市商务局，暂未有新项目落地。
完成情况：持续推进
存在问题：一是由于目前市场行情不好，热用户扩建厂房项目进展缓慢，个别热用户已建好的厂房暂时作为仓库，新增负荷不确定。二是晋江市南部区域内政府招商引资未能有新进展，现有用热企业较为分散且用汽量不大，大部分用热企业已经改用天然气作为热源燃料，未用我司的集中供热。
下阶段措施：一是将持续走访热用户，深入新扩建厂房施工现场，了解厂房建设进度及设备投入情况，预估新增用汽量，提前分析我司接入的供热管道和热用户厂内自有蒸汽管道是否满足新增用汽量需求。二是保持与晋江市政府及金井镇、深沪镇等各级政府相关部门的联系，跟进晋江市南部区域内政府招商引资信息，了解未来新企业入驻落地情况。深入晋江市南部区域现有用热企业负荷、生产状况和企业分布情况进行摸底调研。
5.盈利能力有“落差”。正式投产以来，企业负债率（72.4%）和财务费用（3031万元）居高不下，发电量、供热量、利润总额等指标仅2021年供热量指标完成年度预算,企业盈利能力和抗风险能力不足。
整改情况：
（1）一是2023年8月22日至9月8日，走访金井、深沪镇政府相关部门，了解东海垵开发区外的金井镇、深沪镇区域内用热企业目前使用燃煤、天然气情况。二是每月对各热用户进行走访，指导用户正确使用蒸汽，如何尽量去避免在使用过程中造成的浪费，帮助热用户检查阀门、疏水阀门是否漏汽，做好企业能源管理工作，助其节能降耗。三是持续跟踪石狮市煤汽联动补充机制最新进展，密切关注汽价变化，并对9月1日最新汽价调整到位。
（2）一是在保证除盐水水质合格的前提下，提高反渗透系统的回收率，提高原水的利用率约4%。通过锅炉燃烧优化调整，优化锅炉运行工况，飞灰可燃物下降2%左右，炉渣可燃物下降1%左右。制定汽轮机多发电技术措施，电负荷由30MW变更为最大出力运行，并针对设备缺陷采取积极措施，保证设备带负荷能力。二是完成锅炉启动过程节能环保工艺研究项目，每年节约标煤145吨，实现减少二氧化硫、氮氧化物、烟尘的排放量的目标。积极推进一次风管道消振及节能研发项目，目前#2炉已完成安装调试工作，待试运，每年可节约157万kWh的厂用电量。积极开展供热蒸汽能量梯级利用项目，预计每年可多发电量1922.75万kWh。聚焦“双碳”目标，落实发展新理念，预计公司每年有52563吨碳排放权的余额。积极向政策要红利，收到2023年省级节能循环经济专项资金两笔共3万元。三是我司于与福能物流公司签订2023年1月至12月《煤炭购销合同》，能够依托集团规模优势，提供质量、数量稳定的煤源供应，保障我司生产的安全稳定运行。四是6月19日设备部出台《设备部每日巡检检查规定》，截止9月7日，累计发现各类安全隐患、现场施工及卫生存在问题312条，现已消除302条。热控专业利用原有一号门岗拆除LED显示屏，对#1地磅LED屏进行修复，节省备件费用1200元。脱硫区域行力精小型电动门无法开关，热控专业对电源板进行修复，节省备件费用16000元。电气专业对#2机油站MCC柜双电源切换装置修复，节省备件费用5000元。
（3）1～9月累计利润总额3100万元，完成年度预算的141%。1～9月累计财务费用1790万元，比序时预算减少460万元。1～9月累计偿还借款本金4341万元。截止9月30日，公司资产负债率从年初的72.4%降到69.4%，下降3个百分比。已和中行签订贷款利率下调补充协议，8月29日起贷款利率下降90基点，降为3.3%，有效降低财务费用。
完成情况：已完成
6.项目拓展有“时差”。2022年4、5月先后对接热用户分布式光伏、煤炭企业转型发展两项后期发展项目但目前尚无实质性进展:2022年7月启动供热蒸汽压差拖动耦合储热能量梯级利用项目，2023年2月6日才取得集团项目前期投资备案，项目主动对接推动不够。
整改情况：
（1）2022年5月10日至11日，组织由公司领导、市场营销部、综合办公室对福建煤电、永安煤业、天湖山能源进行煤炭企业转型发展走访调研，除现有拓展运行项目以外，均无较为成熟的项目可进行开发。
（2）7月份完成对分布式光伏最新前期政策和建设流程进行调研，完成调研东海垵开发区17家热用户屋面情况，并与热用户进行合作意向商谈，其中1家有合作意向，2家待厂房改扩建后再考虑，1家要进行对比投资方后再考虑，1家要等明年才考虑，12家无合作意愿要自行建设。
（3）8月份，公司先后完成供热蒸汽压差拖动耦合储热能量梯级利用项目可研报告内部审查、外部专家审查、投资决策，并向福能股份公司提交了项目实施申请书，目前正在按集团管理制度走审批流程。
完成情况：持续推进
存在问题：暂未发现较为成熟的煤炭企业转型项目可供开发。热用户合作意愿不高，愿自行开发。
下阶段措施：一是持续了解福建煤电、永安煤业，是否有可进行煤炭企业转型项目。深入公司所在的东海垵开发区现场察看12家意愿自行建设光伏项目热用户的实际开展情况。与有合作意向的5家热用户持续保持紧密的联系及沟通，跟踪其想法与建设进度。二是供热蒸汽压差拖动耦合储热能量梯级利用项目，目前福能股份公司已经将上会材料提交给集团，如果集团同意我司投资此项目，我司将向福能股份公司报招标计划，按计划进行招标，有序推动项目施工及调试等工作。如果集团不同意我司投资该项目，则停止推进。
7.“八个纳入”推动有漏项。未把意识形态工作情况纳入党建工作责任制和干部考核管理。
整改情况：
（1）8月中旬完成《党建工作绩效考核评价办法（修订）》（闽晋南热电党〔2023〕32号）修订，补充将意识形态工作情况纳入党建绩效考评内容。
（2）6月底组织综合办人事主管学习《意识形态工作责任制实施细则（修订）》（闽晋南热电党〔2022〕33号），要求在今后干部考核工作中体现意识形态情况。
完成情况：已完成
8.意识形态履职意识不够强。2021-2022年度，党总支班子成员有2人次在年度述职述廉报告中未汇报意识形态工作责任制落实情况；2022年度4名党支部书记中有2人在年度述职报告中未汇报意识形态工作责任制落实情况。
整改情况：
（1）5月15日，党总支会分析研判公司当前意识形态工作；5月24日，召开2023年意识形态工作会，总结公司2022年度意识形态工作，并对2023年意识形态工作进行部署；8月9日召开公司2023年上半年意识形态工作会，总结公司上半年意识形态工作，对下半年工作进行部署。
（2）修订出台《晋南热电党总支意识形态工作责任制实施细则（修订）》（闽晋南热电党〔2023〕34号），补充对各支部意识形态工作责任制落实情况考核内容。
（3）7月20日开展上半年“1+X”落实中央八项规定精神检查，加强对意识形态履职情况的检查，发现1个意识形态工作责任制履行不到位问题，现已整改完成。
完成情况：已完成
9.意识形态阵地管理有疏漏。网络意识形态阵地作用发挥不够、管控手段不多，如公司官网企业党建等栏目均处“休眠”状态；对“厂区周边学校反应噪音问题”的舆情处置缺乏舆论引导能力。
整改情况：
（1）按要求每周更新公司官网党建栏目内容。
（2）9月4日，公司组织各部门负责人开展“厂区周边学校反应噪音污染问题”应急预案演练。
完成情况：已完成
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
10.招投标管理不到位。投标规则执行不规范，如物业及食堂招标项目2019年未按招标文件规定没收第一中标人(弃标)5万元投标证金;招标组织实施过程不规范，如2019年锅炉平台施工项目和2021年建筑物挡水沿及吊装孔盖板安装项目均为按要求履行相关程序;采购组织实施过程不规范，如2021年#1机组汽机本体系统A级检修两次邀请招标失败后转为竞争性谈判，审批参与谈判单位为两家，实际谈判只有一家。
整改情况：
（1）7月26日针对“物业及食堂招标项目2019年未按招标文件规定没收第一中标人(弃标)5万元投标证金”问题进行了情况说明。
（2）针对“物业及食堂招标项目2019年未按招标文件规定没收第一中标人(弃标)5万元投标证金”的问题，修订出台《招标工作管理办法（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕96号），补充修订了保证金没收的要求；针对“2019年锅炉平台施工项目投标价超招标控制价的第二和第三中标候选人未按规定予以否决”的问题要求经办人严格按照《招标工作管理办法（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕96号）开展招标工作；针对“2021年#1机组汽机本体系统A级检修两次邀请招标失败后转为竞争性谈判，审批参与谈判单位为两家，实际谈判只有一家”的问题，修订出台《外委工程及预结算管理制度（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕95号），补充修订了竞争性谈判流程。
（3）9月5日及9月7日，组织计经部、设备部、运行部、生技部、综合办等需求部门共30人学习国家和福建省的招标管理法规和条例、公司《招标工作管理办法（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕96号）、《外委工程及预结算管理制度（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕95号），熟练掌握招标流程。
（4）9月6日，按照公司要求开展招标流程的内控检查，共查找1个问题，现已整改完成。
完成情况：已完成
11.项目管理规范意识不强。立项审批管理不严谨，如综合办公楼EPC工程无立项审批文件，招标文件审查项目立项审批材料无“造价和工期要求”内容;实际中标金额偏离预算，如2021年#1机组系统检查性A级检修预算80万元与实际中标金额176.68万元差距较大。
整改情况：
（1）7月26日针对“2021年#1机组系统检查性A级检修预算80万元与实际中标金额176.68万元差距较大”进行情况说明。
（2）8月3日，针对“综合办公楼EPC工程无立项审批文件，招标文件审查项目立项审批材料无‘造价和工期要求’内容”的问题，经核实具备相关审批文件，工程部已补充立项审批文件，明确造价和工期要求；针对“实际中标金额偏离预算，如2021年#1机组系统检查性A级检修预算80万元与实际中标金额176.68万元差距较大。”的问题，修订出台《招标工作管理办法（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕96号），明确了“未响应控制价的投标将视为废标”的条款。修订出台《物资计划与采购管理制度（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕101号）。
（3）9月5日及9月7日，组织计经部、设备部、运行部、生技部、综合办等需求部门共30人学习国家和福建省的招标管理法规和条例、公司《招标工作管理办法（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕96号）、《外委工程及预结算管理制度（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕95号）。
完成情况：已完成
12.合同管理存在薄弱环节。争议解决条款设置不严密，如厂区南侧围墙施工合同和烟囱内筒制作施工合同在正文、附件同时设定两种不同争议解决途径;合同签订背离招投标文件规定内容，如:2021年#1机组电气专业A级检修在技术协议商谈环节额外增加29个检修工日；供应商管控不严格，2020年8月以来发现43项到货物资验收不合格;合同履约不谨，2022年工程车辆部分维修项目超合同范围，结算依据不充分。
整改情况：
（1）7月26日针对“2021年#1机组电气专业A级检修在技术协议商谈环节额外增加29个检修工日”进行情况说明。
（2）针对“厂区南侧围墙施工合同和烟囱内筒制作施工合同在正文、附件同时设定两种不同争议解决途径”的问题，修订出台《合同管理办法（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕99号），明确了合同争议解决途径统一为向厦门仲裁委员会提起仲裁；针对“合同履约不严谨，2022年工程车辆部分维修项目超合同范围，结算依据不充分。”的问题，属于经办人疏忽，审核不到位。针对“供应商管控不严格，2020年8月以来发现43项到货物资验收不合格;合同履约不严谨”的问题，修订出台《供应商管理办法（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕102号），明确了供应商考核的要求。
（3）9月7日，组织设备部、运行部、生技部、综合办等需求部门共计17人次学习《合同管理办法（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕99号），《供应商管理制度（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕102号）。
（4）5月31日，按照公司要求开展合同管理专项检查，对合同台账滚动管理和合同履约检查结果进行通报，共发现问题4个，均已完成整改。
完成情况：已完成
13.制度执行有偏差。在公务用车、商务接待及通讯费等管理制度执行方面存在不规范问题。如:2023年公司在融创物业晋江公司5个车位管理费未按规定列入公车单车预算和核算管理，公务用车停车位管理费4800元在职工福利费中错误列支，2022年12月至2023年2月间6笔商务接待事项表单“场所”栏未如实清晰填写具体就餐地点，设备维护部3名员工2022年通信费报销发票注明手机号码与审批登记号码不一致。
整改情况：
（1）4月份融创车位费已列入公车单车预算。
（2）4月份公务用车停车位管理费列支为管理费用。
（3）7月底，梳理公司今年商务接待事项表单，对未注明具体就餐地点的进行补充完善。
（4）7月中旬，完成通讯费报销材料审核梳理，对设备维护部3名员工2022年通信费报销发票注明手机号码与审批登记号码不一致情况重新审核签字。
完成情况：已完成
14.制度刚性约束不够。对个别制度刚性管理持续落实不够到位，出现松劲反弹、前整后乱情况，如在推进7S管理过程中，区域卫生问题在公司多次检查通报中仍反复出现。
整改情况：
（1）6月底，制定完善区域卫生定期清扫计划。
（2）6月份开始加强监督检查，并对反复出现的问题进行考核，7月份累计处罚责任部门1100元。
完成情况：已完成
15.攻坚克难韧劲不够。班子成员面对项目建设过程中工期延误和项目投产后带来的市场拓展难、煤汽联动不匹配等新问题、新挑战，统筹推进力度不够，考虑客观因素多，工作对接或执行落实不能及时到位，电厂一期工程建设工期滞后半年，综合办公楼未能如期在2022年建成投用，工程结算、住建联合验收消防备案、产权证办理等工程收尾工作未能及时完成。在民主测评49票中，认为班子思想保守、求稳怕乱的有22票，占比达45%。
整改情况：
（1）公司领导班子成员落实主题教育理论学习要求，5～6月份共组织观看主题教育辅导视频3次，集中学习主题教育相关学习资料2次。6月15日、20日分两批次前往古田、才溪、长汀等地开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育党员培训活动，邀请古田干部学院王咏梅教授上专题党课。
（2）深入实施“三争”行动，公司45项重点工作已完成35项，其中一项“邀请党的二十大代表陈梅到厂宣讲二十大精神”由集团党委宣传部统一安排；10项“我为群众办实事”项目已完成9项。
（3）领导班子及成员在实际工作中加强调查研究工作，对“全面加强党建工作，推进党建融入中心工作”“科技创新引领高质量发展调研方案”“营销创效开拓市场新局面调研方案”开展调研，三个调研组开展了4场次座谈会，发放1次党建工作调查问卷，三个调研报告均在7月31日前完成，8月9日开展调研成果交流会。
完成情况：已完成
16.主动担当作为不够。民主测评49票中，认为部门之间协调配合不太好的有16票、深入基层指导工作比较少的有11票，个别部门或管理人员协同配合、交叉互补意识较差，担当作为意识有待提高。
整改情况：
（1）在7～9月份月度例会上，针对公司重点工作、巡察整改及生产技术管理工作明确责任部门和配合部门，确保各项业务在规定时限内保质保量完成。
（2）7月份至8月份分三批次组织49名管理人员开展综合管理培训。
（3）每月月初，各部门针对上月工作完成情况对本部门和其他部门提出工作亮点及偏差，部门之间相互监督、交叉互补，促进工作提质增效。
（4）6月上旬，公司领导班子成员对“全面加强党建工作，推进党建融入中心工作”“科技创新引领高质量发展调研方案”“营销创效开拓市场新局面调研方案”开展调研，指导公司党建工作、科技创新工作及营销创效工作更好开展。7月形成调研报告，8月上旬召开调研成果交流会。
完成情况：已完成
17.纠治“四风”力度不够。公司党总支对形式主义危害性认识不够深刻、纠治工作不够到位，公司督办制度执行浮于表面，2019年以来月度督办未见1次；文风不够扎实，2020年和2021年开展形式主义、官僚主义综合整治工作报告内容基本一致。
整改情况：
（1）为加快新综合办公楼投入使用，7月份对新综合办公楼后勤物资保障和施工验收提出2份专项督办，综合办公楼现已投入使用。
（2）7月20日开展上半年“1+X”落实中央八项规定精神检查，对文风落实情况及“四风”问题予以检查，未发现“四风”不良现象，检查发现1例文风落实不到位情况予以通报，现已整改完成。
完成情况：已完成
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
18.落实主体责任不够到位。年度考核浮于表面，如2022年度全面从严治党主体责任检查考核中第一党支部未落实公司制定的“专题研究部署党风建设和反腐败工作”“每年专题部署廉洁风险防控工作”等考核项目但评分结果均为满分;2019年以来党支部书记有3人次在年度述职报告中未报告履行党风廉政建设主体责任情况。廉洁谈话针对性不强，2019年以来班子成员开展廉洁谈话27场次均采用集体谈话方式。
整改情况：
（1）7月份修订出台《党建工作绩效考核评价办法（修订）》（闽晋南热电党〔2023〕32号），增加了对开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、研究意识形态工作等工作的考核。
（2）7月31日前组织党群部部门人员开展党建绩效考评制度的学习培训交流。
（3）9月7日，开展各部门、各支部落实全面从严治党主体责任检查考核，对照全面从严治党清单内容逐条检查，进一步压实主体责任。
（4）9月份完成“一把手”与班子成员、分管纪检领导和各部门负责人、党总支书记和支部书记、分管领导和分管部门共30人次谈心谈话，通过“一对一”的谈话方式进一步增强了谈心谈话的目标和针对性。
完成情况：已完成
19.落实监督责任仍有不足。廉洁风险防控工作不够扎实，2019年以来未按要求每年开展工作部署、年中考核评估、部门提交年中履职情况报告等工作，2020、2021年度廉洁风险防控履职情况检查通报发现问题完全一致。
整改情况：
（1）结合公司实际修订制度，7月26日修订出台《廉洁风险防控履职情况考核评估办法（修订）》（闽晋南热电党〔2023〕30号）。
（2）9月7日按照新修订制度开展各部门廉洁风险防控履职情况检查，对存在问题进行通报并要求整改落实。
（3）2月中旬制定公司年度廉洁风险防控工作计划，部署部门廉洁风险防控工作，明确应收账款管理、公务车辆管理、业务用茶管理三项业务共4条流程图梳理要求，共梳理廉洁风险点14个，制定24条廉洁风险防控措施，6月底全部完成。
完成情况：已完成
20.党总支议事规则执行有偏差。党总支会与经营班子会决策权责边界不够清晰，2022年4月11日石灰石单一来源采购、10月31日辅助性工作外委服务招标控制价，2023年2月20日综合楼工程建设监理服务合同延期增加费用等“三重一大”决策事项，以经营班子会代替党总支会研究，与清单规定不符。
整改情况：
（1）4月19日出台《关于修订<“三重一大”决策制度实施办法（修订）>部分条款的通知》（闽晋南热电党〔2023〕15号），7月31日组织各部门培训学习“三重一大”议事清单内容。
（2）严格执行“三重一大”制度，拟定上会审批单，分别对经营班子会和党总支会上会材料严格审核把关，确保各部门“三重一大”决策事项按清单执行。
完成情况：已完成
21.决策的科学性民主性不充分。讨论过程过于简单或缺失，如:党总支班子成员2022年9月26日讨论供热机组日常维护及生产区域保洁项目招标事项(1864.8万元)仅发表“同意”未阐述具体意见;2021年1月25日讨论中层岗位动议事项未体现讨论过程。讨论内容与结论不一致，如2021年3月22日党总支班子成员讨论融创公租房项目建设事项未发表决策意见，结论却同意通过该事项。
整改情况：
（1）6月以来，召开党总支会13次，班子成员均能充分发表意见，形成了明确的事项决议。
（2）7月31日对2019年以来党总支记录开展自查，共查找1个问题，已整改完成。
完成情况：已完成
22.“三会一课”制度执行不严。支委会讨论过程过于简单，第二党支部2021年7月、2022年4月支委会除支部书记发言外，其他支委均无发言记录;支部未按规定上党课，2020年以来四个党支部共有16场次党课缺失;记录不相印证，第一党支部2022年1月20日党员大会、2022年2月11日支委会内容与个人记录不一致。
整改情况：
（1）4月19日出台《关于印发《公司党总支严格落实“三会一课”制度的实施细则》（修订）的通知》（闽晋南热电党〔2023〕14号）。6个支部均按要求做好季度“三会一课”计划，实时更新党课台账。
（2）6个支部第二季度均按要求完成党课学习，并规范做好记录。
完成情况：已完成
23.党内政治生活不够严肃。民主生活会质量不高,2019年以来有2个年度民主生活会和2个专题民主生活会相互批评意见78条，均只谈工作不谈思想，主题不明、“辣味”不足;组织生活会个别环节流于形式，如第一、四支部不同年度谈话主题、谈话记录雷同，2022年度第二、三支部民主测评只填写优秀等级、测评表份数与统计数不一致。
整改情况：
（1）8月28日下午召开主题教育及巡察整改专题民主生活会，会前共开展了谈心谈话7场次，共33人次。班子成员相互批评意见12条，意见内容紧扣主题教育和巡察工作主题，既谈工作更谈思想，有批评的“辣味”，也体现同志之间的关怀。收集职工群众意见4条，形成整改责任清单，在9月底整改完成1条意见。
（2）8月31日监督检查各支部召开组织生活会的落实情况，各支部均能按照召开组织生活会相关要求确定谈心谈话主题并有针对性的开展谈心谈话。后续要求各支部在开展党员年度考评时按要求做好民主测评统计工作，保证测评表份数与统计数一致。
完成情况：已完成
24.干部选拔任用工作不够严肃。选拔任用个别环节不规范，如柯仁德在涉及自身岗位动议和岗位调整过程中均未体现“回避”原则，2020年3月有3名中层干部沿用公司2018年5月制定的《岗位选拔任用管理标准》进行民主推荐任前公示后直接任用，与上级制度不相符;考察纪实不严谨，2020年至今提任10名中层干部中有3人选拔任用工作纪实表记录错误;干部档案归档不及时，2020年以来有9名中层干部的聘任发文或干部任免审批表未及时归入人事档案。
整改情况：
（1）7月3日组织综合办人事主管等人员学习集团《关于印发集团公司中层管理人员管理办法的通知》（闽能化党〔2021〕18号）、《关于印发集团公司人力资源管理办法的通知》（闽能化人〔2021〕19号）。涉及公司中层及以上人员本人或直系亲属的入职、岗位调整、人事任免、入党、评先评优、职称评审、奖惩、考察、查处违纪案件等问题执行“回避”原则。
（2）参照集团公司《人力资源管理办法》（闽能化人〔2021〕19号）、《中层管理人员管理办法》（闽能化党〔2021〕18号），于2022年1月修订公司《中层管理人员管理办法》（闽晋南热电党〔2022〕2号）。
（3）7月初对《选拔任用工作纪实表》记录错误部分进行修改。
（4）7月中旬前将13名中层干部的聘任发文、干部任免审批表归入人事档案，材料已归档。
完成情况：已完成
25.人才强企战略推动不够得力。人才流失率较高，2019年以来仅运行部就有19名专业技术人员离职;“传帮带”作用发挥不足，生产一线低岗位人员占比高(53%)、专业技术能力较薄弱，未按公司规定每季度开展导师带徒考核工作;人才引进成效不佳，2019年以来校园招聘实际到岗人员仅为计划招聘的54%。
整改情况：
（1）7月份通过对2019年以来离职的19名运行人员的离职访谈、年龄、学历、家庭、户籍等全面分析，其中省外人员占26.3%、为进一步加强自身的专业知识而准备参加考研人员占10.5%、家人异地工作人员占10.5%、因不想从事电厂工作及身体原因不适应倒班工作人员占52.6%。对想离职的员工进行谈心谈话，让员工了解公司对员工的重视程度，以降低员工离职率。
（2）7月份招聘了10名2023届应届毕业生。
（3）5月31日完成设备部11个岗位、运行部2个岗位竞聘，共17人岗位得到晋升。2022届毕业生见习期考核合格予以定岗。
（4）通过对校园招聘实际到岗情况进行综合分析，主要原因是在当前的社会环境下，学生们选择了考研、考公务员或者被其他公司提前录用而放弃入职。2020年12月提高了校园招聘见习人员工资及运行岗位人员中夜班补贴。
（5）严格落实《导师带徒制度（修订）》（闽晋南热电团〔2023〕2号）要求，对2022年新入职员工完成2023年第一、二、三季度考核。
完成情况：已完成
（四）落实问题整改不到位方面
26.落实集团2022年度全面从严治党和党建考核通报的共性问题自查整改不到位。如提出的“未制定主题党日年度计划”问题，整改情况不到位，各党支部均制定季度计划;提出的“个别支部每月的主题党日主题和内容安排，未经支部委员会讨论研究”问题未整改到位，第二党支部2023年1月31日和2月28日支委会均未体现主题党日讨论内容。
整改情况：
（1）7月份，第二党支部召开支委会主动认领“月度主题党日主题和内容安排，未经支部委员会讨论研究”问题，针对问题明确主题党活动需经支委会研究讨论要求。
（2）5月份针对今年新换届支部书记、支部委员共18人次组织开展“支部‘三会一课’程序及记录示范”培训，各支部均能按照年度主题教育相关要求，研究制定支部2023年主题党日年度计划。
（3）7月中旬开展二季度党建绩效考核，对1个支部每月主题党日主题和内容安排未经支部委员会讨论研究问题进行通报。
完成情况：已完成
四、巡察反馈问题线索的处理情况
（一）反馈问题线索情况
问题线索1：采购组织实施过程不规范，2021年#1机组汽机本体系统A级检修两次邀请招标失败后转为竞争性谈判，审批参与谈判单位为两家，实际谈判只有一家。
问题线索2：投标规则执行不规范，2019年物业及食堂招标项目未按招标文件规定没收第一中标人(弃标)5万元投标保证金。
问题线索3：合同签订背离招投标文件规定内容，2021年#1机组主标段及公用系统电气专业检查性A级检修在技术协议商谈环节额外增加29个检修工日。
问题线索4：项目实际中标金额偏离预算，2021年#1机组系统检查性A级检修预算80万元，实际中标金额176.68万元。
（二）处理情况
1.计划经营部王思敏在“问题线索1”中，对公司招标工作流程不熟，招标项目仅经历一次邀请招标流标后就转为竞争性谈判，违反公司招标工作流程，工作程序有偏差，对王思敏作谈话提醒处理。
2.发现项目经办人王思敏在“问题线索2”中工作失责，未履行招标文件要求将投标保证金于以没收，按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三十条第二款之规定，建议与汽机本体项目违反公司招标工作流程问题合并处理，对王思敏作批评教育处理。
3.设备维护部时任部门负责人汪剑波在“问题线索3”中，对于增加检修工日事宜与中标方进行技术协商时，未通知公司计划经营部商务人员参与；在“问题线索4”中，对部门检修项目预算业务审核不严，出现多次预算偏差情况，对汪剑波作谈话提醒处理。
根据集团党委巡察工作的统一部署，2023年4月6日至2023年4月26日，集团党委第三轮第一批次第四巡察组对晋南热电党总支进行了巡察，并于6月15日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织实施情况
（一）提高政治站位，强化组织领导。晋南热电党总支对集团党委巡察反馈的26条意见高度重视，全盘接受，认真反思，深入查摆，立行立改，切实担起落实整改的政治任务和主体责任。公司党总支把巡察整改作为当前最严肃、最紧迫的政治任务，对落实整改工作进行全面部署。8月28日，召开主题教育及巡察整改专题民主生活会，公司领导班子成员切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，主动认领问题，深刻剖析根源，认真对照检查，开展自我批评，接受批评意见，以高度的政治责任感和强烈的使命感，本着对公司高质量发展负责的态度，坚决把思想和行动统一到集团党委关于巡察整改工作的精神和要求上来。
（二）坚持以上率下，压实整改责任。公司党总支第一时间成立了以党总支书记为组长的巡察整改工作领导小组，专题研究巡察整改工作任务，制定《中共福建省福能晋南热电有限公司总支部委员会关于落实集团党委巡察组反馈意见整改工作的通知》（晋南热电党〔2023〕29号），明确责任人、整改措施及整改时限，定期听取整改情况汇报，协调解决巡察整改过程中遇到的问题。党总支书记作为巡察整改第一责任人，坚持以身作则，主动认领，带头整改；班子成员严格落实“一岗双责”，对分管领域的问题自觉扛起领导责任，形成领导带头、上下合力的整改工作格局；各部门负责人结合整改工作重点，进一步细化整改措施，形成问题清单、任务清单，挂图作战，有效推动整改工作落到实处。
二、问题整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、集团党委工作要求方面
1.落实“第一议题”制度认识不到位。2020年11月以来党总支会议及各党支部会议均未见关于“第一议题”学习讨论记录。
整改情况：
（1）6月以来，按要求认真规范落实“第一议题”制度，每月至少组织一次“第一议题”学习并做好记录。
（2）5月9日开展今年新换届支部书记、支部委员“支部‘三会一课’程序及记录示范”培训，共计18人次参加。
（3）从第二季度起，在季度党建绩效考评中加强了对各支部落实“第一议题”制度的检查，并进行了通报。
（4）5～7月份，分3期开展主题教育读书班。6月14日～16日、6月19～21日分两批次开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育党员培训活动。
完成情况：已完成
2.中心组学习制度落实不严格。班子成员对中心组学习不够严肃认真，学习形式过于简单。
整改情况：
（1）严格按中心组制度落实并做好学习研讨记录，6～9月，共组织学习习近平总书记重要讲话精神4次，围绕学习内容开展集中研讨4次。
（2）6月份，邀请古田干部学院王咏梅教授为公司党员上专题党课《毛泽东才溪乡调查的时代价值》。
完成情况：已完成
3.学用结合落实不紧密。对贯彻落实习近平总书记关于安全、环保重要论述精神的学习把握不够，在运用新技术破解公司送出线路污闪放电、锅炉启动排汽噪音大等难题，办法不多、效果不佳。
整改情况：
（1）4月25日制定支部深入推进齐抓共管安全生产“六大”专项行动方案；5月11日开展防止食物中毒党员安全微课堂活动；5月26日签订党员安全承诺书；6月12日中心组学习习近平总书记关于安全生产方面的重要论述；6月份开展党员安全提技能活动，公司全体职工参加逃生训练营、心肺复苏训练、链工宝学习等活动；开展党员安全红袖章活动，5月10日成立安全督察组，7月8日开展“党员安全监督员”安全隐患排查活动，8月4日开展#1发电机转子返厂检修前检查、综合楼搬迁前安全检查活动。
（2）锅炉启动过程节能环保工艺研究项目已按计划建成投用，7月份3台炉已全部完成项目调试、试运工作。通过与项目投用前数据分析比对，每次锅炉启动过程中减少了蒸汽损失约100t，项目投用后预计每年可回收蒸汽量约1100t，产生经济效益约13.78万元，烟尘减排0.0017t、SO2减排0.0261t、NOX减排0.589t，降低了锅炉启动过程对空排汽产生的噪音，具有较好的环境效益，项目达到预期效果。
完成情况：持续推进
存在问题：110kV出线#1杆塔污闪预防研究及应用项目改造方案须经晋江市电力公司审核，改造施工期间需要线路长时间停电，对电网安全存在较大风险，故完成时间调整至2024年2月份春节我司机组检修期间。
下阶段措施：计划10月完成施工单位开工报审、施工方案审批；2024年1月完成电缆终端室、电缆沟及相关附属设施土建施工，2024年2月份完成电缆迁移、#1杆塔改造及杆塔附属电气设备安装施工，2024年2月份完成调试，2024年2月份正式投运。
4.发展后劲有“偏差”。公司供热用户仅集中覆盖工业园区17家用热企业，难以支撑企业可持续良好发展。在巩固存量用户、25%富余产能释放、拓展增量市场等制约公司高质量发展瓶颈问题方面，尚未形成有效应对举措。
整改情况：
（1）7月份完成对开发区内新增负荷存量进行调研，只有2家公司新增加少量设备，大部分热用户均有新扩建厂房来暂时做为仓库。富联印染二期厂房预计在2024年开始建设，六源新厂房目前在基础施工阶段，因此近两年内开发区存量热用户不会大量新增负荷。
（2）7月份通过走访金井镇政府，并实地摸底调研，目前，金井共有22家热用户，有3家公司仍在使用燃煤锅炉(三家总负荷约42吨/小时)，其余19家大部分为0.5-2吨/小时的零散小用户均已改为使用天然气。7月份经调研晋江市商务局，暂未有新项目落地。
完成情况：持续推进
存在问题：一是由于目前市场行情不好，热用户扩建厂房项目进展缓慢，个别热用户已建好的厂房暂时作为仓库，新增负荷不确定。二是晋江市南部区域内政府招商引资未能有新进展，现有用热企业较为分散且用汽量不大，大部分用热企业已经改用天然气作为热源燃料，未用我司的集中供热。
下阶段措施：一是将持续走访热用户，深入新扩建厂房施工现场，了解厂房建设进度及设备投入情况，预估新增用汽量，提前分析我司接入的供热管道和热用户厂内自有蒸汽管道是否满足新增用汽量需求。二是保持与晋江市政府及金井镇、深沪镇等各级政府相关部门的联系，跟进晋江市南部区域内政府招商引资信息，了解未来新企业入驻落地情况。深入晋江市南部区域现有用热企业负荷、生产状况和企业分布情况进行摸底调研。
5.盈利能力有“落差”。正式投产以来，企业负债率（72.4%）和财务费用（3031万元）居高不下，发电量、供热量、利润总额等指标仅2021年供热量指标完成年度预算,企业盈利能力和抗风险能力不足。
整改情况：
（1）一是2023年8月22日至9月8日，走访金井、深沪镇政府相关部门，了解东海垵开发区外的金井镇、深沪镇区域内用热企业目前使用燃煤、天然气情况。二是每月对各热用户进行走访，指导用户正确使用蒸汽，如何尽量去避免在使用过程中造成的浪费，帮助热用户检查阀门、疏水阀门是否漏汽，做好企业能源管理工作，助其节能降耗。三是持续跟踪石狮市煤汽联动补充机制最新进展，密切关注汽价变化，并对9月1日最新汽价调整到位。
（2）一是在保证除盐水水质合格的前提下，提高反渗透系统的回收率，提高原水的利用率约4%。通过锅炉燃烧优化调整，优化锅炉运行工况，飞灰可燃物下降2%左右，炉渣可燃物下降1%左右。制定汽轮机多发电技术措施，电负荷由30MW变更为最大出力运行，并针对设备缺陷采取积极措施，保证设备带负荷能力。二是完成锅炉启动过程节能环保工艺研究项目，每年节约标煤145吨，实现减少二氧化硫、氮氧化物、烟尘的排放量的目标。积极推进一次风管道消振及节能研发项目，目前#2炉已完成安装调试工作，待试运，每年可节约157万kWh的厂用电量。积极开展供热蒸汽能量梯级利用项目，预计每年可多发电量1922.75万kWh。聚焦“双碳”目标，落实发展新理念，预计公司每年有52563吨碳排放权的余额。积极向政策要红利，收到2023年省级节能循环经济专项资金两笔共3万元。三是我司于与福能物流公司签订2023年1月至12月《煤炭购销合同》，能够依托集团规模优势，提供质量、数量稳定的煤源供应，保障我司生产的安全稳定运行。四是6月19日设备部出台《设备部每日巡检检查规定》，截止9月7日，累计发现各类安全隐患、现场施工及卫生存在问题312条，现已消除302条。热控专业利用原有一号门岗拆除LED显示屏，对#1地磅LED屏进行修复，节省备件费用1200元。脱硫区域行力精小型电动门无法开关，热控专业对电源板进行修复，节省备件费用16000元。电气专业对#2机油站MCC柜双电源切换装置修复，节省备件费用5000元。
（3）1～9月累计利润总额3100万元，完成年度预算的141%。1～9月累计财务费用1790万元，比序时预算减少460万元。1～9月累计偿还借款本金4341万元。截止9月30日，公司资产负债率从年初的72.4%降到69.4%，下降3个百分比。已和中行签订贷款利率下调补充协议，8月29日起贷款利率下降90基点，降为3.3%，有效降低财务费用。
完成情况：已完成
6.项目拓展有“时差”。2022年4、5月先后对接热用户分布式光伏、煤炭企业转型发展两项后期发展项目但目前尚无实质性进展:2022年7月启动供热蒸汽压差拖动耦合储热能量梯级利用项目，2023年2月6日才取得集团项目前期投资备案，项目主动对接推动不够。
整改情况：
（1）2022年5月10日至11日，组织由公司领导、市场营销部、综合办公室对福建煤电、永安煤业、天湖山能源进行煤炭企业转型发展走访调研，除现有拓展运行项目以外，均无较为成熟的项目可进行开发。
（2）7月份完成对分布式光伏最新前期政策和建设流程进行调研，完成调研东海垵开发区17家热用户屋面情况，并与热用户进行合作意向商谈，其中1家有合作意向，2家待厂房改扩建后再考虑，1家要进行对比投资方后再考虑，1家要等明年才考虑，12家无合作意愿要自行建设。
（3）8月份，公司先后完成供热蒸汽压差拖动耦合储热能量梯级利用项目可研报告内部审查、外部专家审查、投资决策，并向福能股份公司提交了项目实施申请书，目前正在按集团管理制度走审批流程。
完成情况：持续推进
存在问题：暂未发现较为成熟的煤炭企业转型项目可供开发。热用户合作意愿不高，愿自行开发。
下阶段措施：一是持续了解福建煤电、永安煤业，是否有可进行煤炭企业转型项目。深入公司所在的东海垵开发区现场察看12家意愿自行建设光伏项目热用户的实际开展情况。与有合作意向的5家热用户持续保持紧密的联系及沟通，跟踪其想法与建设进度。二是供热蒸汽压差拖动耦合储热能量梯级利用项目，目前福能股份公司已经将上会材料提交给集团，如果集团同意我司投资此项目，我司将向福能股份公司报招标计划，按计划进行招标，有序推动项目施工及调试等工作。如果集团不同意我司投资该项目，则停止推进。
7.“八个纳入”推动有漏项。未把意识形态工作情况纳入党建工作责任制和干部考核管理。
整改情况：
（1）8月中旬完成《党建工作绩效考核评价办法（修订）》（闽晋南热电党〔2023〕32号）修订，补充将意识形态工作情况纳入党建绩效考评内容。
（2）6月底组织综合办人事主管学习《意识形态工作责任制实施细则（修订）》（闽晋南热电党〔2022〕33号），要求在今后干部考核工作中体现意识形态情况。
完成情况：已完成
8.意识形态履职意识不够强。2021-2022年度，党总支班子成员有2人次在年度述职述廉报告中未汇报意识形态工作责任制落实情况；2022年度4名党支部书记中有2人在年度述职报告中未汇报意识形态工作责任制落实情况。
整改情况：
（1）5月15日，党总支会分析研判公司当前意识形态工作；5月24日，召开2023年意识形态工作会，总结公司2022年度意识形态工作，并对2023年意识形态工作进行部署；8月9日召开公司2023年上半年意识形态工作会，总结公司上半年意识形态工作，对下半年工作进行部署。
（2）修订出台《晋南热电党总支意识形态工作责任制实施细则（修订）》（闽晋南热电党〔2023〕34号），补充对各支部意识形态工作责任制落实情况考核内容。
（3）7月20日开展上半年“1+X”落实中央八项规定精神检查，加强对意识形态履职情况的检查，发现1个意识形态工作责任制履行不到位问题，现已整改完成。
完成情况：已完成
9.意识形态阵地管理有疏漏。网络意识形态阵地作用发挥不够、管控手段不多，如公司官网企业党建等栏目均处“休眠”状态；对“厂区周边学校反应噪音问题”的舆情处置缺乏舆论引导能力。
整改情况：
（1）按要求每周更新公司官网党建栏目内容。
（2）9月4日，公司组织各部门负责人开展“厂区周边学校反应噪音污染问题”应急预案演练。
完成情况：已完成
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
10.招投标管理不到位。投标规则执行不规范，如物业及食堂招标项目2019年未按招标文件规定没收第一中标人(弃标)5万元投标证金;招标组织实施过程不规范，如2019年锅炉平台施工项目和2021年建筑物挡水沿及吊装孔盖板安装项目均为按要求履行相关程序;采购组织实施过程不规范，如2021年#1机组汽机本体系统A级检修两次邀请招标失败后转为竞争性谈判，审批参与谈判单位为两家，实际谈判只有一家。
整改情况：
（1）7月26日针对“物业及食堂招标项目2019年未按招标文件规定没收第一中标人(弃标)5万元投标证金”问题进行了情况说明。
（2）针对“物业及食堂招标项目2019年未按招标文件规定没收第一中标人(弃标)5万元投标证金”的问题，修订出台《招标工作管理办法（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕96号），补充修订了保证金没收的要求；针对“2019年锅炉平台施工项目投标价超招标控制价的第二和第三中标候选人未按规定予以否决”的问题要求经办人严格按照《招标工作管理办法（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕96号）开展招标工作；针对“2021年#1机组汽机本体系统A级检修两次邀请招标失败后转为竞争性谈判，审批参与谈判单位为两家，实际谈判只有一家”的问题，修订出台《外委工程及预结算管理制度（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕95号），补充修订了竞争性谈判流程。
（3）9月5日及9月7日，组织计经部、设备部、运行部、生技部、综合办等需求部门共30人学习国家和福建省的招标管理法规和条例、公司《招标工作管理办法（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕96号）、《外委工程及预结算管理制度（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕95号），熟练掌握招标流程。
（4）9月6日，按照公司要求开展招标流程的内控检查，共查找1个问题，现已整改完成。
完成情况：已完成
11.项目管理规范意识不强。立项审批管理不严谨，如综合办公楼EPC工程无立项审批文件，招标文件审查项目立项审批材料无“造价和工期要求”内容;实际中标金额偏离预算，如2021年#1机组系统检查性A级检修预算80万元与实际中标金额176.68万元差距较大。
整改情况：
（1）7月26日针对“2021年#1机组系统检查性A级检修预算80万元与实际中标金额176.68万元差距较大”进行情况说明。
（2）8月3日，针对“综合办公楼EPC工程无立项审批文件，招标文件审查项目立项审批材料无‘造价和工期要求’内容”的问题，经核实具备相关审批文件，工程部已补充立项审批文件，明确造价和工期要求；针对“实际中标金额偏离预算，如2021年#1机组系统检查性A级检修预算80万元与实际中标金额176.68万元差距较大。”的问题，修订出台《招标工作管理办法（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕96号），明确了“未响应控制价的投标将视为废标”的条款。修订出台《物资计划与采购管理制度（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕101号）。
（3）9月5日及9月7日，组织计经部、设备部、运行部、生技部、综合办等需求部门共30人学习国家和福建省的招标管理法规和条例、公司《招标工作管理办法（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕96号）、《外委工程及预结算管理制度（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕95号）。
完成情况：已完成
12.合同管理存在薄弱环节。争议解决条款设置不严密，如厂区南侧围墙施工合同和烟囱内筒制作施工合同在正文、附件同时设定两种不同争议解决途径;合同签订背离招投标文件规定内容，如:2021年#1机组电气专业A级检修在技术协议商谈环节额外增加29个检修工日；供应商管控不严格，2020年8月以来发现43项到货物资验收不合格;合同履约不谨，2022年工程车辆部分维修项目超合同范围，结算依据不充分。
整改情况：
（1）7月26日针对“2021年#1机组电气专业A级检修在技术协议商谈环节额外增加29个检修工日”进行情况说明。
（2）针对“厂区南侧围墙施工合同和烟囱内筒制作施工合同在正文、附件同时设定两种不同争议解决途径”的问题，修订出台《合同管理办法（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕99号），明确了合同争议解决途径统一为向厦门仲裁委员会提起仲裁；针对“合同履约不严谨，2022年工程车辆部分维修项目超合同范围，结算依据不充分。”的问题，属于经办人疏忽，审核不到位。针对“供应商管控不严格，2020年8月以来发现43项到货物资验收不合格;合同履约不严谨”的问题，修订出台《供应商管理办法（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕102号），明确了供应商考核的要求。
（3）9月7日，组织设备部、运行部、生技部、综合办等需求部门共计17人次学习《合同管理办法（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕99号），《供应商管理制度（修订）》（闽晋南热电计〔2023〕102号）。
（4）5月31日，按照公司要求开展合同管理专项检查，对合同台账滚动管理和合同履约检查结果进行通报，共发现问题4个，均已完成整改。
完成情况：已完成
13.制度执行有偏差。在公务用车、商务接待及通讯费等管理制度执行方面存在不规范问题。如:2023年公司在融创物业晋江公司5个车位管理费未按规定列入公车单车预算和核算管理，公务用车停车位管理费4800元在职工福利费中错误列支，2022年12月至2023年2月间6笔商务接待事项表单“场所”栏未如实清晰填写具体就餐地点，设备维护部3名员工2022年通信费报销发票注明手机号码与审批登记号码不一致。
整改情况：
（1）4月份融创车位费已列入公车单车预算。
（2）4月份公务用车停车位管理费列支为管理费用。
（3）7月底，梳理公司今年商务接待事项表单，对未注明具体就餐地点的进行补充完善。
（4）7月中旬，完成通讯费报销材料审核梳理，对设备维护部3名员工2022年通信费报销发票注明手机号码与审批登记号码不一致情况重新审核签字。
完成情况：已完成
14.制度刚性约束不够。对个别制度刚性管理持续落实不够到位，出现松劲反弹、前整后乱情况，如在推进7S管理过程中，区域卫生问题在公司多次检查通报中仍反复出现。
整改情况：
（1）6月底，制定完善区域卫生定期清扫计划。
（2）6月份开始加强监督检查，并对反复出现的问题进行考核，7月份累计处罚责任部门1100元。
完成情况：已完成
15.攻坚克难韧劲不够。班子成员面对项目建设过程中工期延误和项目投产后带来的市场拓展难、煤汽联动不匹配等新问题、新挑战，统筹推进力度不够，考虑客观因素多，工作对接或执行落实不能及时到位，电厂一期工程建设工期滞后半年，综合办公楼未能如期在2022年建成投用，工程结算、住建联合验收消防备案、产权证办理等工程收尾工作未能及时完成。在民主测评49票中，认为班子思想保守、求稳怕乱的有22票，占比达45%。
整改情况：
（1）公司领导班子成员落实主题教育理论学习要求，5～6月份共组织观看主题教育辅导视频3次，集中学习主题教育相关学习资料2次。6月15日、20日分两批次前往古田、才溪、长汀等地开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育党员培训活动，邀请古田干部学院王咏梅教授上专题党课。
（2）深入实施“三争”行动，公司45项重点工作已完成35项，其中一项“邀请党的二十大代表陈梅到厂宣讲二十大精神”由集团党委宣传部统一安排；10项“我为群众办实事”项目已完成9项。
（3）领导班子及成员在实际工作中加强调查研究工作，对“全面加强党建工作，推进党建融入中心工作”“科技创新引领高质量发展调研方案”“营销创效开拓市场新局面调研方案”开展调研，三个调研组开展了4场次座谈会，发放1次党建工作调查问卷，三个调研报告均在7月31日前完成，8月9日开展调研成果交流会。
完成情况：已完成
16.主动担当作为不够。民主测评49票中，认为部门之间协调配合不太好的有16票、深入基层指导工作比较少的有11票，个别部门或管理人员协同配合、交叉互补意识较差，担当作为意识有待提高。
整改情况：
（1）在7～9月份月度例会上，针对公司重点工作、巡察整改及生产技术管理工作明确责任部门和配合部门，确保各项业务在规定时限内保质保量完成。
（2）7月份至8月份分三批次组织49名管理人员开展综合管理培训。
（3）每月月初，各部门针对上月工作完成情况对本部门和其他部门提出工作亮点及偏差，部门之间相互监督、交叉互补，促进工作提质增效。
（4）6月上旬，公司领导班子成员对“全面加强党建工作，推进党建融入中心工作”“科技创新引领高质量发展调研方案”“营销创效开拓市场新局面调研方案”开展调研，指导公司党建工作、科技创新工作及营销创效工作更好开展。7月形成调研报告，8月上旬召开调研成果交流会。
完成情况：已完成
17.纠治“四风”力度不够。公司党总支对形式主义危害性认识不够深刻、纠治工作不够到位，公司督办制度执行浮于表面，2019年以来月度督办未见1次；文风不够扎实，2020年和2021年开展形式主义、官僚主义综合整治工作报告内容基本一致。
整改情况：
（1）为加快新综合办公楼投入使用，7月份对新综合办公楼后勤物资保障和施工验收提出2份专项督办，综合办公楼现已投入使用。
（2）7月20日开展上半年“1+X”落实中央八项规定精神检查，对文风落实情况及“四风”问题予以检查，未发现“四风”不良现象，检查发现1例文风落实不到位情况予以通报，现已整改完成。
完成情况：已完成
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
18.落实主体责任不够到位。年度考核浮于表面，如2022年度全面从严治党主体责任检查考核中第一党支部未落实公司制定的“专题研究部署党风建设和反腐败工作”“每年专题部署廉洁风险防控工作”等考核项目但评分结果均为满分;2019年以来党支部书记有3人次在年度述职报告中未报告履行党风廉政建设主体责任情况。廉洁谈话针对性不强，2019年以来班子成员开展廉洁谈话27场次均采用集体谈话方式。
整改情况：
（1）7月份修订出台《党建工作绩效考核评价办法（修订）》（闽晋南热电党〔2023〕32号），增加了对开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、研究意识形态工作等工作的考核。
（2）7月31日前组织党群部部门人员开展党建绩效考评制度的学习培训交流。
（3）9月7日，开展各部门、各支部落实全面从严治党主体责任检查考核，对照全面从严治党清单内容逐条检查，进一步压实主体责任。
（4）9月份完成“一把手”与班子成员、分管纪检领导和各部门负责人、党总支书记和支部书记、分管领导和分管部门共30人次谈心谈话，通过“一对一”的谈话方式进一步增强了谈心谈话的目标和针对性。
完成情况：已完成
19.落实监督责任仍有不足。廉洁风险防控工作不够扎实，2019年以来未按要求每年开展工作部署、年中考核评估、部门提交年中履职情况报告等工作，2020、2021年度廉洁风险防控履职情况检查通报发现问题完全一致。
整改情况：
（1）结合公司实际修订制度，7月26日修订出台《廉洁风险防控履职情况考核评估办法（修订）》（闽晋南热电党〔2023〕30号）。
（2）9月7日按照新修订制度开展各部门廉洁风险防控履职情况检查，对存在问题进行通报并要求整改落实。
（3）2月中旬制定公司年度廉洁风险防控工作计划，部署部门廉洁风险防控工作，明确应收账款管理、公务车辆管理、业务用茶管理三项业务共4条流程图梳理要求，共梳理廉洁风险点14个，制定24条廉洁风险防控措施，6月底全部完成。
完成情况：已完成
20.党总支议事规则执行有偏差。党总支会与经营班子会决策权责边界不够清晰，2022年4月11日石灰石单一来源采购、10月31日辅助性工作外委服务招标控制价，2023年2月20日综合楼工程建设监理服务合同延期增加费用等“三重一大”决策事项，以经营班子会代替党总支会研究，与清单规定不符。
整改情况：
（1）4月19日出台《关于修订<“三重一大”决策制度实施办法（修订）>部分条款的通知》（闽晋南热电党〔2023〕15号），7月31日组织各部门培训学习“三重一大”议事清单内容。
（2）严格执行“三重一大”制度，拟定上会审批单，分别对经营班子会和党总支会上会材料严格审核把关，确保各部门“三重一大”决策事项按清单执行。
完成情况：已完成
21.决策的科学性民主性不充分。讨论过程过于简单或缺失，如:党总支班子成员2022年9月26日讨论供热机组日常维护及生产区域保洁项目招标事项(1864.8万元)仅发表“同意”未阐述具体意见;2021年1月25日讨论中层岗位动议事项未体现讨论过程。讨论内容与结论不一致，如2021年3月22日党总支班子成员讨论融创公租房项目建设事项未发表决策意见，结论却同意通过该事项。
整改情况：
（1）6月以来，召开党总支会13次，班子成员均能充分发表意见，形成了明确的事项决议。
（2）7月31日对2019年以来党总支记录开展自查，共查找1个问题，已整改完成。
完成情况：已完成
22.“三会一课”制度执行不严。支委会讨论过程过于简单，第二党支部2021年7月、2022年4月支委会除支部书记发言外，其他支委均无发言记录;支部未按规定上党课，2020年以来四个党支部共有16场次党课缺失;记录不相印证，第一党支部2022年1月20日党员大会、2022年2月11日支委会内容与个人记录不一致。
整改情况：
（1）4月19日出台《关于印发《公司党总支严格落实“三会一课”制度的实施细则》（修订）的通知》（闽晋南热电党〔2023〕14号）。6个支部均按要求做好季度“三会一课”计划，实时更新党课台账。
（2）6个支部第二季度均按要求完成党课学习，并规范做好记录。
完成情况：已完成
23.党内政治生活不够严肃。民主生活会质量不高,2019年以来有2个年度民主生活会和2个专题民主生活会相互批评意见78条，均只谈工作不谈思想，主题不明、“辣味”不足;组织生活会个别环节流于形式，如第一、四支部不同年度谈话主题、谈话记录雷同，2022年度第二、三支部民主测评只填写优秀等级、测评表份数与统计数不一致。
整改情况：
（1）8月28日下午召开主题教育及巡察整改专题民主生活会，会前共开展了谈心谈话7场次，共33人次。班子成员相互批评意见12条，意见内容紧扣主题教育和巡察工作主题，既谈工作更谈思想，有批评的“辣味”，也体现同志之间的关怀。收集职工群众意见4条，形成整改责任清单，在9月底整改完成1条意见。
（2）8月31日监督检查各支部召开组织生活会的落实情况，各支部均能按照召开组织生活会相关要求确定谈心谈话主题并有针对性的开展谈心谈话。后续要求各支部在开展党员年度考评时按要求做好民主测评统计工作，保证测评表份数与统计数一致。
完成情况：已完成
24.干部选拔任用工作不够严肃。选拔任用个别环节不规范，如柯仁德在涉及自身岗位动议和岗位调整过程中均未体现“回避”原则，2020年3月有3名中层干部沿用公司2018年5月制定的《岗位选拔任用管理标准》进行民主推荐任前公示后直接任用，与上级制度不相符;考察纪实不严谨，2020年至今提任10名中层干部中有3人选拔任用工作纪实表记录错误;干部档案归档不及时，2020年以来有9名中层干部的聘任发文或干部任免审批表未及时归入人事档案。
整改情况：
（1）7月3日组织综合办人事主管等人员学习集团《关于印发集团公司中层管理人员管理办法的通知》（闽能化党〔2021〕18号）、《关于印发集团公司人力资源管理办法的通知》（闽能化人〔2021〕19号）。涉及公司中层及以上人员本人或直系亲属的入职、岗位调整、人事任免、入党、评先评优、职称评审、奖惩、考察、查处违纪案件等问题执行“回避”原则。
（2）参照集团公司《人力资源管理办法》（闽能化人〔2021〕19号）、《中层管理人员管理办法》（闽能化党〔2021〕18号），于2022年1月修订公司《中层管理人员管理办法》（闽晋南热电党〔2022〕2号）。
（3）7月初对《选拔任用工作纪实表》记录错误部分进行修改。
（4）7月中旬前将13名中层干部的聘任发文、干部任免审批表归入人事档案，材料已归档。
完成情况：已完成
25.人才强企战略推动不够得力。人才流失率较高，2019年以来仅运行部就有19名专业技术人员离职;“传帮带”作用发挥不足，生产一线低岗位人员占比高(53%)、专业技术能力较薄弱，未按公司规定每季度开展导师带徒考核工作;人才引进成效不佳，2019年以来校园招聘实际到岗人员仅为计划招聘的54%。
整改情况：
（1）7月份通过对2019年以来离职的19名运行人员的离职访谈、年龄、学历、家庭、户籍等全面分析，其中省外人员占26.3%、为进一步加强自身的专业知识而准备参加考研人员占10.5%、家人异地工作人员占10.5%、因不想从事电厂工作及身体原因不适应倒班工作人员占52.6%。对想离职的员工进行谈心谈话，让员工了解公司对员工的重视程度，以降低员工离职率。
（2）7月份招聘了10名2023届应届毕业生。
（3）5月31日完成设备部11个岗位、运行部2个岗位竞聘，共17人岗位得到晋升。2022届毕业生见习期考核合格予以定岗。
（4）通过对校园招聘实际到岗情况进行综合分析，主要原因是在当前的社会环境下，学生们选择了考研、考公务员或者被其他公司提前录用而放弃入职。2020年12月提高了校园招聘见习人员工资及运行岗位人员中夜班补贴。
（5）严格落实《导师带徒制度（修订）》（闽晋南热电团〔2023〕2号）要求，对2022年新入职员工完成2023年第一、二、三季度考核。
完成情况：已完成
（四）落实问题整改不到位方面
26.落实集团2022年度全面从严治党和党建考核通报的共性问题自查整改不到位。如提出的“未制定主题党日年度计划”问题，整改情况不到位，各党支部均制定季度计划;提出的“个别支部每月的主题党日主题和内容安排，未经支部委员会讨论研究”问题未整改到位，第二党支部2023年1月31日和2月28日支委会均未体现主题党日讨论内容。
整改情况：
（1）7月份，第二党支部召开支委会主动认领“月度主题党日主题和内容安排，未经支部委员会讨论研究”问题，针对问题明确主题党活动需经支委会研究讨论要求。
（2）5月份针对今年新换届支部书记、支部委员共18人次组织开展“支部‘三会一课’程序及记录示范”培训，各支部均能按照年度主题教育相关要求，研究制定支部2023年主题党日年度计划。
（3）7月中旬开展二季度党建绩效考核，对1个支部每月主题党日主题和内容安排未经支部委员会讨论研究问题进行通报。
完成情况：已完成
四、巡察反馈问题线索的处理情况
（一）反馈问题线索情况
问题线索1：采购组织实施过程不规范，2021年#1机组汽机本体系统A级检修两次邀请招标失败后转为竞争性谈判，审批参与谈判单位为两家，实际谈判只有一家。
问题线索2：投标规则执行不规范，2019年物业及食堂招标项目未按招标文件规定没收第一中标人(弃标)5万元投标保证金。
问题线索3：合同签订背离招投标文件规定内容，2021年#1机组主标段及公用系统电气专业检查性A级检修在技术协议商谈环节额外增加29个检修工日。
问题线索4：项目实际中标金额偏离预算，2021年#1机组系统检查性A级检修预算80万元，实际中标金额176.68万元。
（二）处理情况
1.计划经营部王思敏在“问题线索1”中，对公司招标工作流程不熟，招标项目仅经历一次邀请招标流标后就转为竞争性谈判，违反公司招标工作流程，工作程序有偏差，对王思敏作谈话提醒处理。
2.发现项目经办人王思敏在“问题线索2”中工作失责，未履行招标文件要求将投标保证金于以没收，按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三十条第二款之规定，建议与汽机本体项目违反公司招标工作流程问题合并处理，对王思敏作批评教育处理。
3.设备维护部时任部门负责人汪剑波在“问题线索3”中，对于增加检修工日事宜与中标方进行技术协商时，未通知公司计划经营部商务人员参与；在“问题线索4”中，对部门检修项目预算业务审核不严，出现多次预算偏差情况，对汪剑波作谈话提醒处理。
